隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，許多新型的用工形式應(yīng)運(yùn)而生，其中借調(diào)便是其中之一。企業(yè)借調(diào)產(chǎn)生于上世紀(jì)中國80年代中期。當(dāng)時由于國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，造成部分機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺員，為了能正常開展工作，就從基層企事業(yè)單位調(diào)用有特長、有專業(yè)知識、服從性較好的人員到機(jī)關(guān)工作，從而形成了“借調(diào)”現(xiàn)象。

　　一、什么是借調(diào)?

　　借調(diào)從表現(xiàn)形式上與勞務(wù)派遣有很多相似之處。借調(diào)人員與原單位有勞動關(guān)系，但在借調(diào)期間實(shí)在借調(diào)單位提供勞動，服從借調(diào)單位的管理，但與借調(diào)單位并無關(guān)系，其勞動關(guān)系關(guān)系仍在原單位。

　　勞務(wù)派遣作為一種法定用工形式已受到法律約束，而對借調(diào)的法律規(guī)范目前還沒有明確規(guī)定，致使一些用人單位認(rèn)為，借調(diào)用工可以代替派遣勞務(wù)，既不需要滿足勞務(wù)三性(臨時性、輔助性、替代性)的條件，又能規(guī)避派遣用工占比不得超10%的風(fēng)險，滿足用工單位的需求。但，事實(shí)上真是如此嗎?

　　二、何為是借調(diào)關(guān)系?

　　借調(diào)勞動關(guān)系，是指用人單位通過借調(diào)或者勞務(wù)協(xié)議，將勞動者于一定期間內(nèi)，借調(diào)到另一用人單位，接受該單位的指示與管理而形成的法律關(guān)系。

　　簡單地分析，借調(diào)關(guān)系涉及借出單位、用人單位、勞動者三方當(dāng)事人，通常三方簽訂借調(diào)合同，借出單位在征得勞動者的同意下，被借調(diào)到借入單位從事勞動。被借人與借入單位不建立勞動關(guān)系，但是借調(diào)期間受借入單位的管理，完成借調(diào)單位支配的工作或勞動任務(wù)。被借人員和借出單位繼續(xù)存在勞動關(guān)系。當(dāng)借調(diào)合同期滿后，被借調(diào)的職工返回借出單位繼續(xù)履行與借出單位的勞動合同。

　　借調(diào)關(guān)系其主要表現(xiàn)為勞動關(guān)系與用工分離，勞動者與用人單位不建立勞動關(guān)系而與借出單位繼續(xù)存在勞動關(guān)系。借出單位、用人單位、勞動者三方通過借調(diào)合同明確責(zé)任、義務(wù)。

　　借調(diào)用工的模式多見于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體為解決編制不足，從下屬單位或其他單位借用人員，或者存在于企業(yè)間的經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)交流、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)人員交流、確保重點(diǎn)建設(shè)以及擴(kuò)大事業(yè)范圍等。其行為通常是短期、暫時、不具有經(jīng)常性，且借調(diào)單位以及借調(diào)人員不以此作為營業(yè)目的。

　　那么，借調(diào)能代替勞務(wù)派遣嗎?

　　三、借調(diào)和勞務(wù)派遣的區(qū)別

　　勞務(wù)派遣公司雇用勞動者的目的就是用于勞務(wù)工派遣，而不是用于自身生產(chǎn)經(jīng)營的需要。勞務(wù)公司以派遣工為經(jīng)營業(yè)務(wù)，以盈利為目的，持續(xù)不斷地從事勞務(wù)工派遣這一同一性質(zhì)的經(jīng)營活動。而借出單位雇用勞動者的目的是用于自身生產(chǎn)經(jīng)營的需要，借調(diào)員工的行為往往是短期的、暫時的、不具有經(jīng)常性。所以，是否以勞務(wù)作為營業(yè)是派遣勞務(wù)和借調(diào)的重要區(qū)別。

　　結(jié)合中國內(nèi)地借調(diào)實(shí)際，小編為大家歸納出企業(yè)借調(diào)與勞務(wù)派遣的若干區(qū)別：

　　1、在相關(guān)人員方面，企業(yè)借調(diào)一般涉及相互間的業(yè)務(wù)合作、人事交流、學(xué)習(xí)研修等目的，而勞務(wù)派遣則主要涉及臨時性、輔助性、替代性崗位或特定的服務(wù)業(yè)和高度專門及技術(shù)性的業(yè)務(wù);

　　2、在主營業(yè)務(wù)方面，企業(yè)借調(diào)的出借方一般都有自己所在的行業(yè)，并不以派遣業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，而勞務(wù)公司的主業(yè)即為人力資源的派遣;

　　3、在使用頻率方面，企業(yè)借調(diào)并非經(jīng)常性行為，而勞務(wù)派遣則以派遣勞動者為其經(jīng)營的常態(tài);

　　4、在專業(yè)機(jī)構(gòu)方面，企業(yè)借調(diào)通常只以企業(yè)雙方共同意愿為基礎(chǔ)，沒有所謂專門從事借調(diào)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，而勞務(wù)派遣則以派遣公司為其業(yè)務(wù)運(yùn)作的前提;

　　5、在是否獲益上，企業(yè)借調(diào)通常均是基于人員互動或調(diào)劑，通常不以獲經(jīng)濟(jì)利益為目的，而勞務(wù)派遣則以派遣獲益為基本目標(biāo)。

　　由此可見，借調(diào)是不能代替勞務(wù)派遣的。相互借調(diào)的單位應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行實(shí)體業(yè)務(wù)經(jīng)營的企業(yè)、公司，而且不能在相互借調(diào)中牟利。而勞務(wù)派遣公司是儲備、調(diào)配、經(jīng)營勞動力的公司，是不進(jìn)行生產(chǎn)、實(shí)體業(yè)務(wù)經(jīng)營的。派遣發(fā)生在不進(jìn)行實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營的派遣公司和進(jìn)行實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)公司之間。

　　企業(yè)假如以借調(diào)用工之名行派遣用工之實(shí)，規(guī)避法律，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法使用派遣工的責(zé)任。